12月20日，財政部長肖捷在人民日報發(fā)表題為《加快建立現(xiàn)代財政制度（認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神）》文章。文中明確指出：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

房地產(chǎn)稅征收原則確立

肖捷在上述文章中，明確了房地產(chǎn)稅將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。

立法先行

在稅收法定原則下，任何新稅種必須先立法后征收。因此，“立法先行”已是社會普遍共識。

充分授權(quán)

“所謂充分授權(quán)，應(yīng)該是給地方政府充分授權(quán)，讓地方根據(jù)實際情況來決定具體實施方案。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

國家行政學院教授馮俏彬也持相同觀點：“各地房地產(chǎn)情況差異大，因此地方政府對當?shù)胤康禺a(chǎn)情況更熟悉，給地方充分授權(quán)，讓它在授權(quán)范圍內(nèi)選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象，從而有利于房地產(chǎn)稅平穩(wěn)落地。”

分步推進

“分步推進原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個人策略逐步實施?！?/span> 中國稅務(wù)學會學術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進認為。

房屋的評估值如何確定？

肖捷文章提到對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅。

業(yè)內(nèi)專家表示，房屋的評估值應(yīng)是房屋市場價值，而非房產(chǎn)原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此終評估值應(yīng)該會有折扣。

征收房地產(chǎn)稅同時，降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔

對于肖捷文章中提出的“適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔”，馮俏彬認為，隨著對后端居民住房保有環(huán)節(jié)征稅，前端的建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔將相應(yīng)降低，確?？傮w稅負平穩(wěn)，這有利于房地產(chǎn)稅推出。

朱為群表示，建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的稅費負擔降低，主要涉及土地增值稅制度的改革，以及各種行政性收費改革，具體怎么降可能需要考慮財政承受能力等各種因素。

房地產(chǎn)稅能不能抑制房價上漲？答案是：能！

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，房地產(chǎn)稅的征收能夠發(fā)揮三個作用。

***是增加相應(yīng)的財稅收入，后續(xù)可以成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一類重要稅種，進而較好地支撐公共財政事業(yè)，甚至可以更好地進行資金二次分配，進而促進住房保障事業(yè)發(fā)展。

第二是積極調(diào)解收入水平，尤其是對于多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。

第三是能夠?qū)Ψ績r上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點項目的炒作現(xiàn)象會減少，相應(yīng)地房價上漲的壓力也會減少。

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